楚雄州住房公积金管理工作报告

在楚雄州第三届住房公积金管理委员会第一次全体会议上的报告

楚雄州住房公积金管理中心主任 罗金林

2013年4月2日

各位委员：

现将州住房公积金管理中心2012年主要工作开展情况和2013年工作安排意见向大会报告如下，请予审议。

一、2012年主要工作完成情况

（一）住房公积金业务工作取得新突破

1.住房公积金归集。2012年计划归集住房公积金8.2亿元，实际归集住房公积金10.15亿元，完成年度计划任务的123.78％；全州共有2436个单位12.02万职工缴存住房公积金，住房公积金累计缴存总额57.83亿元，缴存余额25.73亿元，当年归集额首次突破10亿元大关，住房公积金覆盖面进一步扩大，归集余额稳步增长。

2.住房公积金个人住房贷款。2012年计划发放个人住房贷款4亿元，实际发放个人住房贷款4.62亿元，完成年度计划任务的115.5％；累计向全州2.3万户职工家庭发放住房公积金个人住房贷款31.02亿元，个人住房贷款余额20.15亿元，有力地支持了职工使用低利率的住房公积金贷款改善住房条件。

3.住房公积金增值收益。2012年计划实现住房公积金增值收益3200万元，实际实现增值收益3350.51万元，完成年度计划任务的104.7％，增值收益全额上缴州财政，积极支持全州廉租住房建设。

（二）住房公积金管理工作取得新成绩

1.住房公积金归集扩面工作扎实有效。全州新增缴存单位61家，新增缴存职工1621人，通过宣传政策，依法催建催缴，非公经济单位住房公积金缴存工作也有了新突破。

2.住房公积金缴存政策落实到位。严格执行住房公积金“限高保低”的缴存政策，单位和职工缴存住房公积金的工资基数不得超过州统计局公布的上一年度职工平均工资总额的3倍，缴存比例不得低于上述工资总额的5％，原则上不得超过12％；限期纠正了83家单位5760人超限额缴存住房公积金的问题，进一步缩小了缴存差距，维护了社会公平，促进了社会和谐。

3.以人为本的管理理念得到充分体现。根据省级相关文件精神，报经州第二届住房公积金管理委员会第五次全体会议审议通过，重新修订完善，并颁布实施了《楚雄州住房公积金缴存提取管理办法》，适当放宽偿还商业银行个人住房贷款、危重疾病、自然灾害、享受城市居民最低生活保障及子女就学等特殊情况的提取，使住房公积金的惠民利民政策切实落到实处。2012年职工提取住房公积金7.1亿元，占当年归集额的69.95％，充分体现了以人为本，关注民生的管理理念，住房公积金制度深入人心。

4.住房公积金个人住房贷款稳步发展。继续扩大住房公积金个人住房抵押加阶段性保证贷款业务范围，解决了部分职工申请贷款时没有现房作为抵押的困难；报经州第二届住房公积金管理委员会第五次全体会议审议通过，降低了住房公积金贷款最高限额，由原来的40万元降低为30万元，贷款最长期限维持30年不变，使住房公积金贷款尽量向购买小户型的中低收入家庭倾斜。

5.差别化信贷政策执行到位。继续贯彻上级政府关于进一步做好房地产市场调控工作的各项政策措施，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍，首付款比例不得低于60％，同时停止向购买第三套及以上住房的职工家庭发放贷款，严厉打击使用住房公积金贷款进行投机性购房，重点支持住房困难的中低收入职工购房，充分发挥住房公积金制度的住房保障作用。

6.个贷风险防范措施有力。严格执行个人住房贷款三级审批制度和个人住房贷款审核操作规程，建立个贷风险预警机制，大力催收个人住房逾期贷款，努力降低住房公积金个贷风险。全州个人住房贷款余额20.15亿元，逾期额71.14万元，个贷逾期率为0.035％，严格控制在国家规定的0.1％以内。

7.资金统筹力度不断加大。制定合理的资金使用计划，实行全州内资金统一调度，共调度资金1.08亿元。其中：从县级上划州本级7500万元，州本级下划县级管理部3300万元，全力保障了全州职工提取住房公积金和办理住房公积金贷款，促进了全州住房公积金业务的平衡发展；坚持以发放住房公积金个人住房贷款为资金使用主渠道，国债余额为零，存贷比和资金运用率均为78.31％，资金运用率较为合理，资产管理质量较高。

（三）住房公积金内控机制建设取得新进展

1.住房公积金廉政风险防控工作全面推进。根据住房和城乡建设部等七部门《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，结合实际，以规范和制约权力运行为核心，以关键岗位和重要环节为重点，制定了实施《楚雄州住房公积金管理中心开展廉政风险防控工作实施方案》，分六个阶段组织实施。对机关各科室、9个县管理部和8个关键岗位存在的廉政风险点进行认真排查，确定风险点35个，制定了防控措施36条，健全了廉政风险防控长效机制。

2.内部管理得到进一步强化。在每年的住房公积金管理工作会议上，州中心主要领导与机关各科室、各县管理部负责人签订楚雄州住房公积金管理中心《内部授权书》、《行政执法责任书》、《岗位责任书》、《党风廉政建设责任书》、《公务用车责任书》等五项责任书，年底召开年终考核工作会议进行集中考核，并在次年工作会议上严格兑现奖惩。

3.对县级管理部的监督检查进一步加强。2012年4月和11月，州中心从各科室抽调业务骨干组成检查组，由州中心主要领导亲自带队，深入9县住房公积金管理部，对管理部住房公积金归集、使用、管理、核算、风险控制、行政执法、公车使用、档案管理、党风廉政建设等工作进行了全面检查，通过检查督促，工作更加扎实，业务更加规范。

4.信息化防控能力不断提高。逐步加强住房公积金信息系统运行的投入和管理力度，实行专人管理，专人维护，对住房公积金各项政策规定、审核要件、业务流程、服务时限、查询等均实行信息化控制，每一项业务处理，每一笔资金运用，都在系统中留有痕迹，确保数据安全、准确、完整，保证了资金的安全运营。

5.岗位人员进一步健全。根据州编委对我州住房公积金管理机构编制的批复，我单位新增加了人员编制20名，增设了提取科、稽核科、信息科等3个内设科室。目前，公开招录的10名工作人员已于2012年10月就位，人员编制和内设科室的增加，将进一步健全和完善科学规范的内部管理。

（四）住房公积金政务服务工作成绩突出

1.服务制度进一步完善。制定实施了《楚雄州住房公积金管理中心加强和改进住房公积金服务工作实施方案》，以完善服务制度、完善服务设施、加强信息化建设、加强队伍建设、加强监督检查五方面为重点，制定了十七条措施，有力地推进了我州住房公积金服务工作规范化、标准化。

2.服务措施得到落实。在全州住房公积金管理系统继续深入开展“为民服务创先争优”活动，公开岗位职责，亮出党员身份，使用文明用语，在服务窗口摆放《楚雄州政务服务中心住房公积金管理中心窗口服务指南》，公开办事条件，办事流程、办理时限和监督投诉电话，主动接受社会监督。2012年，州政务服务中心住房公积金窗口共受理住房公积金提取业务15071笔，缴存业务6279笔，住房公积金个人住房贷款2331笔，限时办结率和服务承诺兑现率均达100％，并创下了无差错，无投诉的记录，以阳光、优质、高效的服务赢得了广大职工的好评，州中心被评为2012年度优秀进驻单位，住房公积金服务窗口被评为2012年下半年优秀服务窗口。

3.住房公积金金融委托业务质量不断提高。认真分析了全州住房公积金金融业务委托工作中存在的问题，进一步规范了全州住房公积金金融委托业务，明确了受托银行的工作重点，进一步提高受委托银行办理住房公积金金融委托业务的质量，开创竞争有序的住房公积金金融业务环境，为更好地服务全州住房公积金缴存单位和缴存职工打牢了基础。

4.政务公开力度进一步加大。2012年发布政务信息49条，回复网上信访件8件，回复住房公积金信息网站职工留言67条，回复云南政务信息在线解答112条，接听答复96128政务信息查询电话32个受理职工电话咨询和现场咨询3000多人次，楚雄州住房公积金信息网站累计总访问量达300多万人次，职工利用信息网站平台成功查询个人住房公积金余额和贷款相关信息61.3万人次，住房公积金信息网站功能不断健全，备受广大职工亲睐。

（五）党风廉政和行业行风建设工作成效明显。州中心领导班子切实履行“一岗双责”，率先垂范，认真贯彻推进惩治和预防腐败体系建设，在抓好住房公积金业务工作的同时，组织全体干部职工认真贯彻落实党风廉政建设目标责任书，认真做好反腐倡廉教育，廉洁自律教育，行业行风建设教育，确保了机关工作纪律和工作人员廉洁行政，全州系统未出现违法违纪的人和事，未受到上级部门问责。

2012年5月，在怒江州召开的全省住房公积金管理工作会议上，楚雄州住房公积金管理中心荣获“云南省住房公积金行业管理2010—2011年度优秀单位”和“2011年全省住房公积金行业文明单位”荣誉称号，受到省住房和城乡建设厅、省财政厅的表彰。

二、存在的困难和问题

一是对归集扩面工作还要进一步深入研究。二是信息化管理还要进一步加强。三是随着个人住房贷款的迅速发展，贷后管理水平还有待提高。四是要进一步盘活用活住房公积金，不断扩大增值收益。五是服务质量和服务水平还要进一步提高。

三、2013年工作安排意见

2013年全州住房公积金管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、省委九届四次全会、州委八届三次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕富民强州宏伟目标，认真履行《住房公积金管理条例》赋予的职责，按照州住房公积金管理委员会的工作部署，以“维护职工住房公积金合法权益，改善城镇职工住房条件”为重点，强化住房公积金归集，大力发展住房公积金个人住房贷款，加大资金统筹力度，努力创造改善民生类重大建设项目投资条件，加强住房公积金个人住房贷款管理，加快信息系统建设，健全廉政风险防控长效机制，抓好党风廉政和行业行风建设，加强队伍建设，提升服务水平，推动全州住房公积金事业科学、和谐、跨越发展。

（一）以强化住房公积金归集为重点，切实维护职工住房公积金合法权益。一是加大宣传力度，创新宣传载体，多渠道、多形式宣传住房公积金相关政策、法规，使住房公积金制度深入人心。有重点、有选择的对部分规模较大、效益较好的非公企业、私营企业加强政策引导，稳步推进非公企业特别是新成立的企业建立住房公积金制度。二是采取行政监督、行政执法等措施，对欠缴职工住房公积金的单位依法催缴，切实维护职工住房公积金合法权益。三是严格执行住房公积金“限高保低”的政策，进一步规范住房公积金缴存比例和缴存基数，努力维护社会公平。

（二）以发放个人住房贷款为核心，努力改善职工住房条件。一是继续严格执行个贷差别化政策，促进房地产业健康发展。二是继续发展住房公积金按揭贷款业务，满足不同层次职工使用住房公积金贷款改善住房条件的需求。

（三）加大资金统筹力度，努力扩大住房公积金增值收益。加强资金使用管理，管好用活住房公积金，进一步扩大住房公积金增值收益，努力为全州提供更多的廉租住房建设补充资金，支持全州廉租住房建设。

（四）围绕科学发展和改善民生大局，努力创造住房公积金用于民生改善类重大建设项目投资的条件。根据云建金函〔2012〕131号精神，符合建金〔2009〕160号文件规定的城市，可以向省政府申报住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，文件要求申报城市住房公积金闲置资金必须在10亿元以上，目前我州沉淀银行资金还达不到10亿元，因此2012年未被纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市范围。我们将积极向上级部门汇报，争取把我州纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，努力创造住房公积金用于民生改善类重大建设项目投资的条件。

（五）加强住房公积金个人住房贷款管理，着力抓好个贷风险控制。一是坚持实行住房公积金个人住房贷款审核会议制度，严格执行个人住房贷款初审、审核、审贷会议审批程序。二是进一步加强住房公积金个人住房贷的贷前审查，规范贷款审批，强化贷后管理和贷款档案资料的管理。三是健全贷款风险审查制度，强化对借款人面谈、信用记录、还款能力、抵押物价值的综合评估，同时加强与房产部门的合作，严格控制借款人购房信息的真实性风险，避免关键岗位的道德风险。四是加大对住房公积金个人逾期贷款的催收力度，定期清理汇总贷款回收情况，对逾期贷款及时进行催收和跟踪调查，对长期恶意拖欠不还的借款人，采用法律诉讼程序进行追收，严格控制个贷风险。

（六）加快信息系统建设，实现对全州住房公积金的信息化集中管理和集中风险控制。一是尽快着手建设更加先进、实用的住房公积金信息管理系统，建设统一的业务系统和流程模式，实现数据集中实时管理，用灵活的核算体系和工作流程适应各项业务的需求变化，更有效的规避资金风险。二是建立住房公积金数据的双机群集系统和异地灾备系统，强化系统安全管理，确保信息数据安全、准确、完整，以保证住房公积金的安全运营。

（七）进一步加强住房公积金廉政风险防控管理。一是认真落实各项廉政风险防控管理工作，全面排查廉政风险防控重点，有针对性的制定和推进防控措施，把廉政风险防控责任分解到每一个岗位，每一个职工，着力防控骗提骗贷现象，杜绝挤占挪用住房公积金行为，切实提高廉政风险防控能力。二是认真研究制定提取科、稽核科、信息科等3个新增设的科室职责，合理配置资源，建立内部稽核审计制度，健全风险责任追究制度，进一步加强内部监管，确保资金合法、安全运作。三是积极配合有关部门加强对住房公积金的监督检查和审计工作，及时整改和完善制度方面和业务操作方面的薄弱环节，切实提高监管实效，真正达到合法化、制度化、标准化、精细化的管理目标。

（八）认真抓好党风廉政建设和行业行风建设。狠抓党风廉政建设责任制落实，进一步完善内部管理规定，确保工作纪律和工作人员的廉洁行政，认真接受监督。坚决抵制各种不正之风，对本单位的党风廉政建设工作做到年初有责任、年终有考核、考核有奖惩。促进行业行风良性发展，树立住房公积金管理部门的良好形象。

（九）加强队伍建设，全面提升管理和服务水平。一是加强对政治理论、职业道德、资本运营、行政执法、业务技能等方面的学习培训，全面提高工作人员素质。继续加强住房公积金服务窗口建设，完善服务功能，提高服务质量。二是加强对岗位责任制的检查考核，增强责任意识、服务意识和风险意识。努力打造一支政治合格、业务过硬、爱岗敬业、作风优良的住房公积金管理队伍，切实维护好和实现好广大住房公积金缴存职工的切身利益。

各位委员，我州的住房公积金制度已进入快速发展的良好机遇期，任务艰巨，责任重大。我们一定认真学习深刻领会杨副州长的重要讲话精神，按照本次会议的安排部署，管好用活住房公积金，确保住房公积金保值增值，充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，努力开创我州住房公积金管理工作新局面。

谢谢大家。