坚定信心 再接再厉 努力推动我州住房公积金管理工作再上新台阶

——在楚雄州第二届住房公积金管理委员会第三次全体会议上的讲话

州人民政府常务副州长、州住房公积金管理委员会主任 董继理

（2010年2月21日）

各位委员，同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会，以及省委八届八次全会、州委七届七次全会精神，回顾总结2009年全州住房公积金管理工作，安排部署2010年全州公积金管理工作任务，审议我州2009年住房公积金管理工作情况和州住房公积金管理中心提交会议的各项议题。下面，我讲两点意见。

一、克难奋进，2009年住房公积金管理工作取得了较为突出的成绩

2009年，是新世纪以来我州经济社会发展最为困难的一年，面对金融危机加深，保增长压力较大，抗震救灾任务艰巨的挑战，我州住房公积金管理工作始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、州扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，坚持“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则，坚定信心，振奋精神，克难奋进，开拓进取，严格执行《住房公积金管理条例》，积极组织对我州住房公积金管理政策、办法和实际问题进行了深入细致的分析研究，在巩固和完善我州住房公积金制度，改善全州干部职工住房条件等方面做了大量的工作，住房公积金管理工作取得了较好成绩，有力促进了我州经济社会平稳较快发展。主要表现在：

（一）顺应形势，调整政策，有力促进住房公积金事业和房地产市场的又好又快发展。为积极应对金融危机，防止金融危机对我州住房公积金管理工作造成的不良影响，审时度势，提早谋划，对住房公积金使用政策早研究、早决策、早行动，尤其是从增强职工解决和改善自住住房入手，研究出台了一系列扩大内需，拉动房地产市场发展，促进经济增长的住房公积金使用新政策。一是把住房公积金个人住房贷款最高限额从原来的20万元提高到40万元，最长期限从原来的20年扩大到30年。二是适当放宽了住房公积金的提取条件，在借款期内，住房公积金贷款职工及其配偶可提取本人账户内的公积金用于偿还贷款本息，减轻了贷款职工的还贷压力。三是取消了借款担保人（共同还款人）的规定，解决了刚参加工作职工和单身职工购、建住房资金不足的问题。四是允许职工在购、建住房时，可凭购建房的证明材料，在付款期内，提取本人及配偶的住房公积金余额，然后再办理住房公积金个人住房贷款。五是允许住房公积金贷款职工在还清贷款后，如再次发生购建房行为，还可以凭证明材料继续申请住房公积金贷款。住房公积金使用政策适度放宽后，充分调动了广大职工解决和改善住房问题的能力和信心，促进了住房公积金事业和房地产市场的持续健康发展。2009年共发放个人住房贷款6.76亿元，比2008年的3.14亿元增长了115.29％；提取住房公积金4.04亿元，比2008年的2.16亿元增长了87.21％，职工购建房提取住房公积金2.82亿元，比2008年的1.69亿元增长了67.24％，偿还个人住房贷款提取7918万元，比2008年的1170万元增长了576.32％。截止2009年底，累计发放个人住房贷款15.65亿元，比2008年的8.89亿元增长了76.04％，个人住房贷款余额11.47亿元，比2008年的6.37亿元增长了80.1％。

（二）强化归集，加大积累，确保住房公积金资金稳步增长。

始终把建立和完善住房公积金制度作为一项重要工作抓紧抓好，不断加大住房公积金的资金积累力度。从2009年1月起，我州十县市住房公积金缴存比统一执行12％，达到了国家规定最高标准，走在了全省前列。在抓好对各类机关、事业单位住房公积金缴存的同时，积极做好企业的工作，对应建未建的，督促依法建立；对已建的，做好巩固、扩大和完善工作。住房公积金覆盖面不断扩大，资金稳步增长，大大提高了我州广大干部职工的住房公积金福利待遇，干部职工的住房消费能力明显增强，为进一步扩大内需，刺激住房消费，促进经济增长起到了积极的作用。2009年共归集住房公积金6.94亿元，比2008年的6.3亿元增长了10.15％，截止2009年底，累计总额29.97亿元，比2008年的23.02亿元增长了30.2％，归集余额16.12亿元，比2008年的13.23亿元增长了21.84％。

（三）完善制度，防范风险，保证住房公积金资金运作安全。一是加强信息化管理。根据业务发展壮大需要，适时更新信息设备，及时对住房公积金信息系统运行中存在的不足进行升级和完善，进一步加强住房公积金监管网络系统和管理数据传输。同时，完善住房公积金信息网站，充分利用政府信息公开网站和“96128”政务信息查询平台，公开住房公积金各项业务办事流程，进一步方便了缴存单位和缴存职工办理住房公积金缴存、提取、贷款、对账等业务，不断增强管理透明度，保证住房公积金安全运行。二是加强核算管理。严格执行住房公积金财务管理制度，严格执行中国人民银行住房公积金存款利率，住房公积金增值收益全额上缴州财政，按年末贷款余额的1％累计提取贷款风险准备金后，剩余的增值收益作为中心管理经费和城市廉租住房建设补助资金使用。三是认真抓好党风廉政建设，加强行业行风建设，严肃工作纪律，落实岗位责任制的检查、考核，提高工作积极性和主动性，强化宗旨意识，规范权力运行的机制，不断提高工作效率和服务水平。

（四）加大信贷，规范运作，不断提高住房公积金资金使用效率。利用住房公积金改善中低收入家庭的住房条件，是公积金的基本使命，其最直接的途径就是为职工提供低息贷款，个人住房贷款发放得越多，公积金的使用率就越高，对职工改善住房条件的支持力度就越大，公积金制度的政策效应就越明显。2009年住房公积金使用政策适度调整放宽后，调动了职工的购房热情，住房贷款和提取大幅上升，贷款额大于归集额，资金供给出现了困难。为了保护职工购房热情，一是在不收紧住房公积金使用政策的情况下，根据个人住房贷款需求量，制定资金使用计划，在州内充分调度资金，保障住房公积金的提取和贷款发放，全力支持广大干部职工住房消费。年内共调度资金1.05亿元，从县级上划9000万元，下划大姚和永仁1500万元。二是坚持以人为本、便民利民的原则，认真分析研究，创新工作思路，提高服务质量，降低门槛，扩大贷款覆盖面，继续开展异地抵押贷款和“二手房”贷款业务，满足州内不同层次职工的贷款需求。在开展住房公积金个人组合贷款业务的基础上，继续引入竞争机制，把发放贷款的重点放在手续相对简便的楼盘按揭贷款上，扩大住房公积金个人住房按揭贷款业务范围，与效益好、实力强、信誉高的84家房地产开发商合作开展“按揭”贷款业务。2009年，共有14307户职工家庭使用住房公积金贷款改善住房条件，有力地促进了我州房地产业的发展，拉动了经济增长。三是加强提取管理，规范提取业务。尽量满足广大干部职工直接使用住房公积金购建住房和偿还住房贷款，减轻干部职工经济负担。在坚持住房公积金提取“一要管住、二要管好”的原则下，加强提取审验环节，防止骗提冒提住房公积金的行为发生，认真执行住房公积金提取档案管理制度，保证专款专用。截止2009年底，我州住房公积金使用率为74％，比2008年增长了22个百分点。

（五）齐心协力，攻艰克难，住房公积金单位项目逾期贷款全部清收完毕。2002年机构调整，我州共清理出2306万元的单位项目逾期贷款，数量大、笔数多，回收困难。针对这一问题，一是按照“谁决策借款，谁负责收回”的原则，州人民政府召开了常务会议和办公会议专题进行研究，成立了州住房公积金单位项目贷款清收领导小组，安排部署清收工作，于2003年、2007年、2008年先后三次开展了住房公积金管理工作专项督查，并与各县市人民政府签订了还款责任书，截止2009年2月份各县市人民政府按期完成清收任务。二是为了调动清收工作的积极性，严格奖惩制度和责任追究制度，制定了《楚雄州住房公积金单位贷款清收目标责任书考核办法》，明确了考核对象、内容、时间、方法和奖惩标准。部分县人大常务会还专题审议了住房公积金工作，各县市政府分管领导多次组织清收工作，部分县市用财政资金偿还了一部分单位项目逾期贷款，对全州住房公积金单位项目逾期贷款清收工作起到了积极的推动作用。三是采取了免息政策。对2008年底以前收回全部本金的单位项目贷款免除全部利息、罚息和复息；对政府行为造成的逾期单位项目贷款免除全部利息、罚息和复息。同时，要求各县市人民政府必须在2008年底全部收回单位项目贷款，若不能收回，各县市人民政府不能使用2008年住房公积金增值收益中的城市廉租住房建设补充资金。四是对拒不还款的单位，向法院起诉，通过几年的不懈努力，采取行政、法律的手段，经各有关部门的努力，至2009年2月，所有逾期单位项目贷款已全部清收完毕，清收工作圆满结束。

（六）加强管理，扎实工作，住房公积金管理水平不断提高。坚持一手抓资金管理，保证资金安全，让职工放心；一手抓服务，积极发挥住房公积金在改善职工住房条件中的作用，让职工满意。一是以“便民”为着眼点，加大基本建设力度，下大力气改善住房公积金管理中心的办公条件。州中心办公室纳入州人民政府“一公司、两市场”办公区的统一规划建设，县级住房公积金管理部办公室也通过租用等方式解决，为提高便民利民服务创造了良好的条件。州中心新办公室设立了300平方米的住房公积金业务大厅，设置了住房公积金缴存、提取、贷款专柜和工行、建行两家金融业务专柜，实现了“一站式”办公，所有票据业务可以在大厅内一次性办理完毕，极大地方便了办理住房公积金业务的单位和职工。二是以“利民”为落脚点提高服务质量。缴存、提取住房公积金和发放住房公积金贷款，是为职工群众谋取利益的好事。坚持把好事办的更好，通过优化办公环境，公开业务流程，简化办事程序，提高行政效能，落实首问负责制、首办责任制、服务承诺制，为职工提供周到、优质、快捷的服务。

回顾2009年的住房公积金管理工作，取得的成效是显著的。这些成绩的取得是州委、州人民政府正确领导的结果，是州住房公积金管理委员会各位委员及全州各级各部门和广大干部职工关心、支持的结果，也是全州住房公积金管理工作者开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表州委、州人民政府对关心、支持住房公积金管理工作的各位委员、各级各部门和广大干部职工，以及辛勤工作在住房公积金管理岗位上的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，对照《住房公积金管理条例》的要求，还存在一些不容忽视的问题。一是住房公积金制度的覆盖面还不完全，非公企业住房公积金制度还有待进一步探索和研究；二是住房公积金管理决策制度、工作机制还要进一步完善，住房公积金管理机构建设和队伍建设还需进一步加强。三是住房公积金提取量和个人住房贷款不断增长，资金紧张等问题逐步显现。四是为了保证职工正常提取住房公积金和使用住房公积金贷款，挤兑了大量定期存款，利差减少，造成增值收益下跌。这些问题，需要我们在下步工作中认真研究，并切实加以解决。

二、再接再厉，努力推动我州住房公积金管理工作再上新台阶

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，我们面临的形势依然严峻，国际金融危机影响仍然存在，经济回升的基础还不牢固，经济社会发展的任务十分繁重。我们一定要抓住机遇，再接再厉、创新思维、创新思路、创新方法，充分调动广大职工解决和改善住房问题的能力和信心，拉动房地产市场发展，确保职工能正常提取和使用住房公积金改善住房条件，进一步提高职工住房消费能力，增强职工使用公积金贷款购房的信心，刺激住房消费，在确保个人住房贷款资金稳定的基础上，合理调度使用好资金，盘活用活住房公积金，为住房公积金保值增值打牢基础，积极为廉租住房建设筹集资金，努力推动住房公积金管理工作再上新台阶，促进全州经济社会平稳较快发展。

（一）围绕中心，服务大局，充分发挥住房保障作用。住房公积金是在职职工及其所在单位缴存的长期住房储金，是我国为改善居民、特别是城镇中低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度，是住房分配货币化的主要方式，住房公积金管理工作事关民生、事关大局。住房公积金在职工购房消费中已成为重要的金融支撑，为提高人民群众的购房能力和居住水平发挥着不可替代的作用，从而有效地促进了房地产市场的持续健康发展。我们必须提高对住房公积金制度重要性的认识，充分发挥住房公积金的住房保障作用，推动城镇居民住房条件的全面改善。因此，各级各部门要高度重视，完善制度，扎实工作，不断提高我州住房公积金管理工作水平。

（二）群策群力，锐意进取，进一步加强自身建设。一是要充分发挥住房公积金管委会的决策作用。州住房公积金管委会作为楚雄州住房公积金管理的决策机构，肩负着全州住房公积金缴存职工的重托和期望。各位委员必须以高度的责任感和使命感，切实履行好《住房公积金管理条例》赋予的职责，严格按照《楚雄州住房公积金管理委员会章程》规定，认真学习，提高决策水平，进一步健全机制，统筹兼顾，抓好决策事项的落实，逐步建立管理委员会委员视察工作制度，齐心协力抓好住房公积金管理工作，不辜负州委、州人民政府对我们的期望，不辜负全州人民的重托。二是住房公积金管理中心要注重自身建设，建立一支让老百姓放心、让州委、州人民政府满意的公积金管理队伍。要针对房地产时常疲软的现状，进一步拓宽思路，不断研究探索新机制、解决新问题，充分发挥住房公积金职工购房贷款主渠道作用，不断提升行政效能，让公积金制度惠及面更广，以优质高效的管理和服务促进住房公积金事业的发展，为构建“和谐”彝州作出积极的贡献。

（三）以人为本，提高效率，努力提升服务水平。一要进一步加大个人住房贷款的发放力度，充分发挥住房公积金低存低贷的政策优势，大力支持全州房地产业的发展，增强职工住房消费能力，努力培育房地产市场，刺激住房消费，改善中低收入家庭的住房条件，充分体现住房公积金的住房保障作用。二是牢固树立以人为本的理念，把服务职工、维护职工权益贯穿住房公积金管理全过程。加强住房公积金业务大厅建设，完善业务大厅服务功能，强化服务意识，从怎样方便广大干部职工的角度出发，为职工住房消费排忧解难。三是要深入实际研究新问题，出台新举措，拓展新服务，及时处理群众反映的热点和难点问题，更好地为住房公积金缴存单位和职工服务，帮助更多的居民改善住房条件。

（四）强化措施，防范风险，确保资金保值安全。住房公积金是缴存职工的“血汗钱”，管理好这部分资金的责任十分重大。防范风险是各位委员和中心要考虑的很重要的一项工作。要增强责任意识，以对党和人民高度负责的精神，管好用好公积金，防止新的风险发生。一是进一步完善制度建设。中心成立几年来，已经制定了各类管理制度，可以说是制度比较健全。但面对新形势、新业务、新政策，还要继续补充完善制度。要认真清理现有的规章制度，对那些已经过时的、不适合业务发展的要重新修订，进行必要的补充和完善，保证管理有制度，办事有规章。二是严格规范操作。制度建设是确保资金安全的基础，严格规范操作才是保证。中心要明确岗位责任，落实一岗双责，及时组织规章制度落实的自查和整改，强化按章办事的意识，加强内部监督检查，确保住房公积金安全。三是加强资金风险防范意识。决策要坚持科学化、民主化，资金的管理和运作一定要坚持合法、合规、有效防范风险，实现保值增值。

各位委员，同志们：为进一步加强我州住房公积金管理，希望大家要进一步统一思想，提高认识，认真履职，努力工作，为我州经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。