楚雄州住房公积金管理工作报告

在楚雄州第三届住房公积金管理委员会第二次全体会议上的报告

楚雄州住房公积金管理中心主任 罗金林

2014年3月31日

各位委员：

现将州住房公积金管理中心2013年主要工作开展情况和2014年工作安排意见向大会报告如下，请予审议。

一、2013年主要工作回顾

（一）住房公积金业务指标完成情况

1.住房公积金归集。2013年计划归集住房公积金11亿元，实际归集住房公积金12.4亿元，完成年度计划任务的112.73％；全州共有2514个单位11.98万职工缴存住房公积金，住房公积金累计缴存总额70.23亿元，缴存余额27.89亿元，住房公积金覆盖面进一步扩大，归集余额稳步增长。

2.住房公积金个人住房贷款。2013年计划发放个人住房贷款4亿元，实际发放个人住房贷款7.7亿元，完成年度计划任务的192.5％；累计向全州2.67万户职工家庭发放住房公积金个人住房贷款38.72亿元，个人住房贷款余额25.15亿元，有力地支持了缴存职工使用住房公积金贷款改善住房条件。

3.住房公积金增值收益。2013年计划实现住房公积金增值收益3420万元，实际实现增值收益4120.33万元，完成年度计划任务的120.48％，增值收益全额上缴州财政，积极支持全州保障性住房建设。

（二）住房公积金管理水平再上新台阶

1.住房公积金归集扩面工作深入推进。全州新增缴存单位64家，新增缴存职工937人，通过宣传政策，依法催建催缴，非公经济单位住房公积金缴存工作也有了新突破。

2.住房公积金“限高保低”缴存政策完整执行。继续严格执行住房公积金“限高保低”的缴存政策，单位和职工缴存住房公积金的工资基数不得超过州统计局公布的上一年度职工平均工资总额的3倍，缴存比例不得低于上述工资总额的5％，原则上不得超过12％。在2013年资金十分紧张的情况下，全国有多个中心为缓解资金压力放开了“限高”的要求，我州依然完整地执行“限高保低”的缴存政策，较好地维护了社会公平，促进了社会和谐。

3.住房公积金个人住房贷款蓬勃发展。面对住房公积金个人住房贷款蓬勃发展的趋势、存贷比和资金使用率达到90﹪的严峻局面，为避免“挤提”、“断贷”情况出现，报经州住房公积金管理委员会批准，对贷款政策进行了及时调整：降低了住房公积金贷款最高限额，由原来的30万元降低为20万元，实行单双职工区分政策，贷款最长期限维持30年不变，使住房公积金贷款尽量向购买小户型的中低收入家庭倾斜。

4.配合国家房地产调控、执行差别化住房信贷政策。继续贯彻上级关于进一步做好房地产市场调控工作的各项政策措施，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍，首付款比例不得低于60％，同时停止向购买第三套及以上住房的职工家庭发放贷款，严厉打击使用住房公积金贷款进行投机性购房，重点支持住房困难的中低收入职工购房，充分发挥住房公积金制度的住房保障作用。

5.个贷风险防范措施有力。严格执行个人住房贷款三级审批制度和个人住房贷款审核操作规程，建立个贷风险预警机制，大力催收个人住房逾期贷款，努力降低住房公积金个贷风险。通过法律手段收回逾期贷款69万元。同时，积极争取财政厅、住建厅的支持，对2002年机构调整前发放的赵斌等11户贷款人死亡、查无下落的呆账贷款本金34.05万元、利息36.82万元进行核销。目前，全州个人住房贷款余额25.15亿元，个贷逾期率为0，在全省率先实现零逾期。

6.精细化管理水平不断提高。随着适当放宽的提取政策效应显现，提取量和提取额不断攀升，贷款需求急剧增长，导致了积累资金减少，资金压力越来越大，以至于相当一段时间内全州存款不到1个亿。为了不影响全州缴存职工的正常提取和贷款业务办理，制定措施积极应对资金压力：一是建立存款日报制度，每天根据资金情况在留足提取资金的情况下，安排贷款发放；二是在全州范围内统筹调度资金，州本级与各县之间、县与县之间互相调拨，互相支持，共度难关。通过资金的精细化管理，在不影响缴存职工正常业务办理的情况下，平稳地度过了提取、贷款高峰。

（三）住房公积金内控机制建设取得新进展

1.住房公积金廉政风险防控工作不断完善。根据住房和城乡建设部等七部门《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，结合实际，以规范和制约权力运行为核心，以关键岗位和重要环节为重点，修订完善了《楚雄州住房公积金管理中心开展廉政风险防控工作实施方案》，分六个阶段组织实施。对机关各科室、9个县管理部和8个关键岗位存在的廉政风险点进行认真排查，确定风险点35个，制定了防控措施36条，健全了廉政风险防控长效机制。

2.内部管理得到进一步强化。在每年的住房公积金管理工作会议上，州中心主要领导与机关各科室、各县管理部负责人签订楚雄州住房公积金管理中心《内部授权书》、《行政执法责任书》、《岗位责任书》、《党风廉政建设责任书》、《公务用车责任书》等五项责任书，年底召开年终考核工作会议进行集中考核，并在次年工作会议上严格兑现奖惩。

3.对县级管理部的监督检查进一步加强。2013年11月，州中心从各科室抽调业务骨干组成检查组，由州中心主要领导亲自带队，深入9县住房公积金管理部，对管理部住房公积金归集、使用、管理、核算、风险控制、行政执法、公车使用、档案管理、党风廉政建设等工作进行了全面检查，通过检查督促，工作更加扎实，业务更加规范。

4.信息化管理能力不断提高。逐步加强住房公积金信息系统运行的投入和管理力度，实行专人管理，专人维护，对住房公积金各项政策规定、审核要件、业务流程、服务时限、查询等均实行信息化管理，每一项业务处理，每一笔资金运用，都在系统中留有痕迹，确保数据安全、准确、完整，保证了资金的安全运营。

（四）住房公积金政务服务工作成绩突出

一是服务制度进一步完善；二是服务措施得到落实；三是住房公积金金融委托业务质量不断提高；四是政务公开力度进一步加大；五是开通12329住房公积金热线，职工诉求渠道进一步畅通。

（五）住房公积金综合业务管理信息系统建设有序推进

2012年楚雄州住房公积金管理委员会第二届第五次全体会议作出投资1000万元左右，建设技术先进、运行稳定的住房公积金综合业务管理系统的决议后，通过大量艰苦细致的调查研究，与外州市中心反复比较，经请示政府领导同意，我州住房公积金业务管理系统建设分软件开发、硬件采购、机房建设三期进行。目前，经州公共资源交易中心组织公开招标，第一期软件开发已进入实施阶段。

（六）12329住房公积金热线建设成效明显

根据住建部开通12329住房公积金热线的统一要求，我中心高度重视、认真组织实施，通过服务外包的方式，于4月在全省率先全面开通楚雄12329住房公积金热线。12329住房公积金热线电话全天24小时服务，通过自助语音服务和人工服务，受理全州范围内单位住房公积金缴存单位和职工的政策、业务咨询、查询及服务投诉，并在原有服务热线电话基础上进一步完善了语音流程、丰富了查询内容、扩展了服务功能，增添了安全措施。截止2013年12月底止，12329住房公积金热线共接听了6664个热线电话，极大地方便了缴存单位和职工及时了解掌握住房公积金政策、法规，业务办理流程，能及时掌握群众所急所盼，想群众所需，急群众所难，充分畅通群众诉求渠道，切实解决群众合理诉求。为了推动此项工作在全省全面开展，10月24日全省12329住房公积金热线暨大额资金管理推进会在楚雄召开，我中心的经验和做法得到了省住建厅、财政厅、监察厅等部门的充分肯定，并在全省推广。

（七）党风廉政和行业行风建设工作成效明显。

州中心领导班子切实履行“一岗双责”，率先垂范，认真贯彻推进惩治和预防腐败体系建设，在抓好住房公积金业务工作的同时，组织全体干部职工认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制，认真做好反腐倡廉教育，廉洁自律教育，行业行风建设教育，确保了机关工作纪律和工作人员廉洁行政，全州系统未出现违法违纪的人和事，未受到上级部门问责。2012年党风廉政建设责任制考核为优秀。楚雄州住房公积金管理中心连续3年荣获云南省住房公积金行业管理“优秀单位” 荣誉称号，连续2年荣获全省住房公积金文明行业创建“先进单位”荣誉称号，受到省住房和城乡建设厅、省财政厅表彰。

二、存在的困难和问题

一是对归集扩面工作还要进一步深入研究。二是信息化管理还要进一步加强。三是随着个人住房贷款的迅速发展，贷后管理水平还有待提高。四是服务质量和服务水平还要进一步提高。

三、2014年工作安排意见

2014年全州住房公积金管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抓住机遇，理顺体制、激活机制，深化改革，紧紧围绕富民强州宏伟目标，认真履行《住房公积金管理条例》赋予的职责，按照州住房公积金管理委员会的工作部署，以“维护职工住房公积金合法权益，改善城镇职工住房条件”为重点，强化住房公积金归集，稳步发展住房公积金个人住房贷款，加大资金统筹力度，加强住房公积金个人住房贷款管理，加快信息系统建设，健全廉政风险防控长效机制，扎实开展党的群众路线教育实践活动，抓好党风廉政和行业行风建设，加强队伍建设，提升服务水平，推动全州住房公积金事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）以十八届三中全会精神为指导，抓机遇、促改革

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”，“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监督机制”，为住房公积金管理行业改革指明了方向、明确了任务，也是解决困扰我们多年体制不顺、机制不活等问题的重大机遇。一定要吃透精神，抓住机遇，参与改革，支持改革。

（二）以强化住房公积金归集为重点，切实维护职工住房公积金合法权益。一是加大宣传力度，创新宣传载体，多渠道、多形式宣传住房公积金相关政策、法规，使住房公积金制度深入人心。有重点、有选择的对部分规模较大、效益较好的非公企业、私营企业加强政策引导，稳步推进非公企业特别是新成立的企业建立住房公积金制度。二是采取行政监督、行政执法等措施，对欠缴职工住房公积金的单位依法催缴，切实维护职工住房公积金合法权益。三是严格执行住房公积金“限高保低”的政策，进一步规范住房公积金缴存比例和缴存基数，努力维护社会公平。

（三）以发放个人住房贷款为核心，努力改善职工住房条件。一是继续严格执行个贷差别化政策，促进房地产业健康发展。二是继续发展住房公积金按揭贷款业务，满足不同层次职工使用住房公积金贷款改善住房条件的需求。

（四）加大资金统筹力度，努力扩大住房公积金增值收益。加强资金使用管理，管好用活住房公积金，进一步扩大住房公积金增值收益，努力为全州提供更多的廉租住房建设补充资金，支持全州保障性住房建设。

（五）加强住房公积金个人住房贷款管理，着力抓好个贷风险控制。一是坚持实行住房公积金个人住房贷款审核会议制度，严格执行个人住房贷款初审、审核、审贷会议审批程序。二是进一步加强住房公积金个人住房贷的贷前审查，规范贷款审批，强化贷后管理和贷款档案资料的管理。三是健全贷款风险审查制度，强化对借款人面谈、信用记录、还款能力、抵押物价值的综合评估，同时加强与房产部门的合作，严格控制借款人购房信息的真实性风险，避免关键岗位的道德风险。四是加大对住房公积金个人逾期贷款的催收力度，定期清理汇总贷款回收情况，对逾期贷款及时进行催收和跟踪调查，对长期恶意拖欠不还的借款人，采用法律诉讼程序进行追收，严格控制个贷风险。

（六）加快住房公积金综合业务管理信息系统建设进度。在进行软件开发的同时，要着手组织机房建设、硬件采购的公开招标，力争9月新系统上线运行。

（七）进一步加强住房公积金廉政风险防控管理。一是认真落实各项廉政风险防控管理工作，全面排查廉政风险防控重点，有针对性的制定和推行防控措施，把廉政风险防控责任分解到每一个岗位，每一个职工，着力防控骗提骗贷现象，杜绝挤占挪用住房公积金行为，切实提高廉政风险防控能力。二是建立内部稽核审计制度，健全风险责任追究制度，进一步加强内部监管，确保资金合规、安全运营。三是积极配合有关部门加强对住房公积金的监督检查和审计工作，及时整改和完善制度方面和业务操作方面的薄弱环节，切实提高监管实效，真正达到合法化、制度化、标准化、精细化的管理目标。

（八）认真抓好党风廉政建设和行业行风建设。狠抓党风廉政建设责任制落实，进一步完善内部管理制度，确保工作人员的廉洁行政，认真接受监督。坚决抵制各种不正之风，对本单位的党风廉政建设工作做到年初有责任、年终有考核、考核有奖惩。促进行业行风良性发展，树立住房公积金管理机构的良好形象。

（九）扎实开展党的群众路线教育实践活动。要按照中央和省、州党委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省委十项规定和州委实施办法，突出作风建设，贯彻整风精神，切实反对“四风”。通过教育实践活动的开展，使全州住房公积金管理系统党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。按照党的群众路线教育实践活动，倾听民生、反映民意、为缴存职工服务是住房公积金管理工作的出发点和落脚点。

（十）加强队伍建设，全面提升管理和服务水平。一是加强对政治理论、职业道德、资本运营、行政执法、业务技能等方面的学习培训，全面提高工作人员素质。继续加强住房公积金服务窗口建设，完善服务功能，提高服务质量。二是加强对岗位责任制的检查考核，增强责任意识、服务意识和风险意识。努力打造一支政治合格、业务过硬、爱岗敬业、作风优良的住房公积金管理队伍，切实维护好和实现好广大住房公积金缴存职工的切身利益。

各位委员，我州的住房公积金制度已进入快速发展的良好机遇期，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定认真学习深刻领会杨副州长的重要讲话精神，执行本次会议决议，管好用活住房公积金，确保住房公积金安全、保值、增值，充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，努力开创我州住房公积金管理工作新局面。

谢谢大家。